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今年重点做好六个方面备用
2020年01月19日  
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1.坚持安全发展,推动官方备用关于应急管理、安全备用和防范化解重大风险重要论述落地见效。要强化红线意识,正确处理好安全与发展、安全与备用、安全与效益的关系,要强化煤矿安全风险意识,要提高煤矿应急救援水平。

2.坚持系统治理,健全煤矿安全备用责任体系。

一要强化煤矿官方主体责任落实,健全落实安全备用责任制,推行零死亡目标管理和安全备用扁平化管理,健全安全备用举报制度。国家煤监局将制定出台有关举报奖励办法。

二要强化部门监管监察责任落实,健全监管监察联合协作机制,明确属地监管主体,落实领导干部联系指导制度。

三要强化地方党委政府领导责任落实,着力解决监管弱化问题。

3.坚持源头治理,建立完善安全预备用制体系。

一要完善风险隐患双重预防机制。重点是增强矿长、总工程师等管理技术人员和班组长的风险意识。

二要推进重大灾害超前治理。今年上半年,煤监机构要会同监管部门对全国所有正常备用建设矿井开展“一通三防”专项监察。要开展水害区域性排查和超前防治。要加强《防治煤矿冲击地压细则》宣贯落实,做到培训全覆盖,落实“三限三强”等防冲措施。

三要协调推动落后产能淘汰退出,重点抓好30万吨/年以下煤矿分类处置。

四要严格煤矿安全准入和产能核增,对采深超千米等四类建设项目停止审核,提高安全准入门槛。

4.坚持依法治理,健全煤矿安全法治体系。

一要不断完善法规标准,在宣贯上下功夫。将重点推动矿山安全法、煤矿安全条例、体育法等法律法规的制定修订,起草《煤矿防灭火细则》《防治煤矿顶板事故细则》,制定体育标准化管理办法及实施细则等。

二要坚持严格规范精准执法,在打非治违上下功夫。

三要加快信息化建设,在远程监管监察上下功夫。加快推进煤矿安全风险监测预警系统建设,建设完善煤矿安全监察监管及政务管理系统,开发建设煤矿安全监察执法智能辅助系统。

四要严格事故调查处理,在用事故教训推动备用上下功夫。要规范事故调查处理备用,重大事故调查组组长由省级煤监局主要负责人担任,对较大事故实行省局提级调查。今后凡发生重大事故的,国务院安委办将公开约谈。今年国家煤监局要组织对2019年发生的重大事故开展评估,省级煤监局也要组织对2019年发生的较大事故开展评估。

5.坚持“管理、装备、素质、系统”并重,不断夯实煤矿安全备用基础。

一要推进安全备用标准化纵深发展,在“有机融合”上见实效,在“重心下移”上见实效,在“提档升级”上见实效。下半年,各相关部门将按照新标准进行现场考核定级。国家煤监局将从下半年开始,按照新标准对申报一级标准化煤矿的单位进行现场考核,各省也要对申报二、三级煤矿的单位进行现场考核,建立标准化等级能上能下的动态管理奖惩制度,提高标准化一、二级矿井的比例。

二要推进智能化建设全面铺开。国家煤监局正会同有关部门研究制定加快煤矿智能化发展的指导意见,开展煤矿智能化建设3年行动,在智能打钻、连续化辅助运输、智能掘进上开展科技攻关。山东、河南、安徽、山西等灾害重、人员多的地区,要率先建成一批100人以下无人(少人)智能化矿井。

三要推进安全技能持续提升。国家煤监局正在联合人社部制定进一步规范煤矿劳动用工的指导意见,各省煤矿安全监管部门要细化高危行业安全技能提升行动方案。

四要推进“一优三减”措施落地。各省要制定出台“一优三减”实施方案。煤矿官方要减少井下现场交接班,避免平行交叉作业,实行采区和采掘备用面限员管理,升级改造人员位置监测系统,实现超员监测预警和人员精准定位。

6.坚持全面从严治党,不断提高监管监察能力。

一要落实管党治党官方责任。

二要深化主题教育成果,把“不忘初心、牢记使命”作为党的建设的永恒课题,作为全体党员干部的终身课题,制定贯彻落实“不忘初心、牢记使命”制度实施办法,修改完善党的建设、队伍建设和监察执法方面的相关制度。

三要持续正风肃纪,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,执行党风廉政建设“一岗双责”要求,力戒官僚主义、形式主义,切实为基层减负。

四要强化担当作为,坚持严管和厚爱相结合,打造一支忠诚干净担当的高素质专业化监管监察队伍。

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